Kako bi dijete, budući učenik s teškoćama u razvoju imao pravovremeno organiziranu svu potrebnu prilagodbu i podršku predlažemo da se što ranije (najkasnije u veljači u godini upisa u školu) javite osnovnoj školi i liječnici školske medicine kojoj pripadate prema upisnom području. Školi i liječnici školske medicine donesite medicinsku, psihološku i drugu dokumentaciju pri čemu vodite računa da u cilju osiguravanja primjerene prilagodbe i podrške poželjno je da imate novije nalaze stručnjaka koji duže prate vaše dijete i znaju koje su njegove sposobnosti i potencijali, ali i potrebe. 

Naime, prije upisa u prvi razred mora se provesti postupak utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta. Ukoliko je potrebna odgoda upisa u 1. razred ili određivanje primjerenog programa obrazovanja, stručna povjerenstva škola svoja mišljenja dostavljaju županijskim upravnim tijelima nadležnim za obrazovanje čija stručna povjerenstva daju konačan prijedlog temeljem kojeg se donosi rješenje o odgodi upisa u 1. razred ili rješenje o primjerenom programu obrazovanja. Ukoliko nećete biti zadovoljni s određenim primjerenim programom obrazovanja ili odlukom vezano za odgodu upisa imate pravo žalbe – detaljnije u odgovoru na pitanje 2. Što kada niste suglasni s prijedlogom i rješenjem o primjerenom programu obrazovanja. 

Postupak utvrđivanja primjerenog programa obrazovanja provodi se na temelju Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN, br. od 87/08 do 156/23), Pravilnika o postupku utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta, učenika te sastavu stručnih povjerenstava (NN, br. 67/14 i 63/20) i Pravilnika o osnovnoškolskom i srednjoškolskom odgoju i obrazovanju učenika s teškoćama u razvoju (NN, br. 24/15) 

Stručno povjerenstvo osnovne škole, odnosno nastavničko vijeće srednje škole predlaže pokretanje postupka utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta/učenika i predlaže primjereni program obrazovanja stručnom povjerenstvu županijskog upravnog tijela nadležnog za obrazovanje. Stručno povjerenstvo upravnog odjela županije daje mišljenje i prijedlog temeljem kojeg se donosi rješenje o primjerenom programu obrazovanja. 

Roditelji mogu, ali i ne moraju biti suglasni s prijedlogom škole (stručnog povjerenstva škole) što i potvrđuju svojim potpisom na obrascu 4a – potpisuju jesu li ili nisu suglasni s prijedlogom primjerenog programa obrazovanja. Jednako tako ukoliko škola ne smatra da je potrebno pokretanje postupka utvrđivanja primjerenog programa obrazovanja, a vi (roditelj/skrbnik) smatrate da je isto potrebno, podnesite pisani zahtjev prema školi da pokrene postupak i priložite medicinsku i drugu dokumentaciju koja potvrđuje potrebu za utvrđivanje primjerenog programa obrazovanja. 

Nakon donošenja rješenja od strane županijskog upravnog tijela nadležnog za obrazovanje ukoliko roditelji/skrbnici nisu suglasni s određenim primjerenim programom obrazovanja mogu podnijeti žalbu Ministarstvu znanosti, obrazovanja i mladih u roku od 15 dana od dana preuzimanja rješenja. Žalba se podnosi sukladno uputi o pravnom lijeku koja je sastavni dio rješenja. Sukladno Zakonu o općem upravnom postupku žalba mora biti riješena u roku od 60 dana. Prvostupanjsko rješenje o primjerenom programu obrazovanja nije pravomoćno niti izvršno ukoliko ste podnijeli žalbu na rješenje. U tom slučaju (ukoliko dijete tek kreće u 1. razred osnovne škole) dok se ne riješi žalba odnosno donese drugostupanjsko rješenje o primjerenom programu obrazovanja od strane Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih dijete će krenuti u prvi razred po redovitom programu kao i ostala djeca u školu po upisnom području. S obzirom da na taj način ustvari nema osigurane potrebne podrške i prilagodbe smatramo da rješenje po žalbi odnosno drugostupanjsko rješenje Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih treba biti donijeto minimalno dva tjedna prije početka školske godine. Stoga ponovno ističemo da je bitno da se roditelji/skrbnici što prije jave radi utvrđivanja psihofizičkog stanja djeteta prije upisa u 1. razred osnovne škole, osnovnoj školi po upisnom području i nadležnom liječniku/liječnici školske i sveučilišne medicine.  

Kada i ukoliko roditelji/skrbnici nisu zadovoljni s drugostupanjskim rješenjem o primjerenom programu obrazovanja (nakon žalbe) imaju pravo pokretanja upravnog spora, odnosno podnošenja upravne tužbe u roku od 30 dana od zaprimanja rješenja. Drugostupanjsko rješenje Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih je izvršno iako nije pravomoćno pokretanjem upravnog spora. Navedeno znači da se rješenje provodi, odnosno dijete nastavlja školovanje po navedenom rješenju iako je pokrenut upravni spor. Na nadležnom upravnom sudu može se zatražiti odgoda izvršenja rješenja za vrijeme trajanja spora, a o tome odlučuje sudac koji vodi predmet. 

Pravobranitelj za osobe s invaliditetom se ne smije miješati niti utjecati na tijek upravnog i sudskog postupka kao niti utjecati na mišljenje članova stručnih povjerenstava bilo škole, županijskog upravnog odjela ili Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih. 

Potpora u odgojno-obrazovnom procesu – potpora pomoćnika u nastavi i stručnih komunikacijskih posrednika ostvaruje se sukladno prema odredbama Zakona o osobnoj asistenciji, Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi i Pravilnika o pomoćnicima u nastavi i stručnim komunikacijskim posrednicima 

Sukladno čl. 2. st. 2. Zakona o osobnoj asistenciji (NN, br. 71/23, 154/25 i 157/25) potporu tijekom odgojno-obrazovnog procesa učeniku s teškoćama u razvoju pruža pomoćnik u nastavi u zadacima koji zahtijevaju komunikacijsku, senzornu i motoričku aktivnost učenika, u kretanju, pri uzimanju hrane i pića, u obavljanju higijenskih potreba, u svakodnevnim nastavnim, izvannastavnim i izvanučioničkim aktivnostima sa svrhom izjednačavanja mogućnosti u obrazovanju s tendencijom osamostaljivanja učenika u školskoj sredini. 

Sukladno čl. 17. navedenog Zakona pravo na potporu tijekom odgojno-obrazovnog procesa koju pruža pomoćnik u nastavi priznaje se učeniku s teškoćama u razvoju kod kojeg je rješenjem županijskog upravnog odjela odnosno Gradskog ureda za obrazovanje, sport i mlade Grada Zagreba određen primjeren program osnovnog ili srednjeg obrazovanja za učenike s teškoćama u razvoju sukladno odredbama zakona kojim se uređuje djelatnost osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja. 

Pravo na potporu tijekom odgojno-obrazovnog procesa koju pruža pomoćnik u nastavi priznaje se učeniku s teškoćama u razvoju koji svladava nastavni plan i program škole koju pohađa, ali ima veće teškoće koje ga sprječavaju u samostalnom funkcioniranju te treba stalnu ili povremenu potporu pomoćnika u nastavi, a koje se odnose na: 

• veće teškoće u motoričkom funkcioniranju donjih i/ili gornjih ekstremiteta; 

• veće teškoće u komunikaciji i socijalnim interakcijama te senzornoj integraciji, a povezane su s poremećajima iz autističnoga spektra; 

• veće teškoće u intelektualnom funkcioniranju udružene s drugim utjecajnim teškoćama; 

• veće teškoće proizašle oštećenjem vida; 

• veće teškoće koje se manifestiraju u ponašanju tako da ga ometaju u funkcioniranju i ugrožavaju njegovu fizičku sigurnost i/ili fizičku sigurnost drugih učenika. 

Sukladno čl. 2. st. 2. Zakona o osobnoj asistenciji (NN, br. 71/23, 154/25 i 157/25) potporu tijekom odgojno-obrazovnog procesa učeniku s teškoćama u razvoju pruža stručni komunikacijski posrednik u onom sustavu komunikacije koji preferira gluhi, nagluhi ili gluhoslijepi učenik: hrvatski znakovni jezik, prilagođeni hrvatski znakovni jezik ili ostale sustave komunikacije koji se temelje na hrvatskome jeziku sa svrhom izjednačavanja mogućnosti u obrazovanju s tendencijom sudjelovanja u školskoj sredini.

Sukladno članku 17. Zakona pravo na potporu tijekom odgojno-obrazovnog procesa koju pruža stručni komunikacijski posrednik priznaje se učeniku s teškoćama u razvoju odnosno gluhom, nagluhom i gluhoslijepom učeniku kod kojeg je rješenjem Upravnog odjela odnosno Gradskog ureda određen primjeren program osnovnog ili srednjeg obrazovanja za učenike s teškoćama u razvoju sukladno odredbama zakona kojim se uređuje djelatnost osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja.

Postupak ostvarivanja prava na pomoćnika u nastavi i stručnog komunikacijskog posrednika detaljno je propisan Pravilnikom o pomoćnicima u nastavi i stručnim komunikacijskim posrednicima (NN, br. 85/24). Zakon o osobnoj asistenciji određuje da učenik s teškoćama u razvoju prethodno mora imati rješenje o primjerenom programu obrazovanja. 

Pravilnik o pomoćnicima u nastavi i stručnim komunikacijskim posrednicima određuje: 

Čl. 5.: Zahtjev za priznavanje prava na potporu pomoćnika u nastavi/stručnog komunikacijskog posrednika podnosite školi ili škola pokreće postupak prema službenoj dužnosti. Stručno povjerenstvo osnovne škole za utvrđivanje psihofizičkog stanja djeteta, odnosno učenika ili Stručno povjerenstvo javne ustanove koja osigurava posebne uvjete odgoja i obrazovanja za utvrđivanje prava na potporu tijekom odgojno-obrazovnoga procesa učeniku s teškoćama u razvoju ili nastavničko vijeće srednje škole za učenika s teškoćama u razvoju dostavlja upravnom tijelu u županiji nadležnome za poslove obrazovanja, odnosno Gradskome uredu za obrazovanja, sport i mlade Grada Zagreba prijedlog o priznavanju prava na potporu tijekom odgojno-obrazovnoga procesa. Nakon toga stručno povjerenstvo nadležnog županijskog upravnog odjela odnosno Gradskog ureda za obrazovanje, sport i mlade Grada Zagreba daje prijedlog temeljem kojeg se donosi rješenje o priznavanju prava na potporu tijekom odgojno-obrazovnoga procesa. U obrazloženju rješenja mora biti navedeno s koje osnove je priznato pravo učeniku na potporu tijekom odgojno-obrazovnoga procesa, a prema uvjetima određenim Zakonom o osobnoj asistenciji. 

Ako niste zadovoljni s rješenjem o ostvarivanju potpore pomoćnika u nastavi ili stručnog komunikacijskog posrednika imate pravo žalbe Ministarstvu znanosti, obrazovanja i mladih putem županijskog upravnoga odjela, odnosno Gradskoga ureda za obrazovanje, sport i mlade Grada Zagreba koje je donijelo rješenje. Žalbu razmatra Povjerenstvo Ministarstva za priznavanje prava na potporu tijekom odgojno-obrazovnoga procesa te se na temelju njihovog prijedloga donosi rješenje. Ukoliko ne budete zadovoljni niti s rješenjem Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih možete pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.  

Mjesna nadležnost određuje se prema prebivalištu odnosno boravištu u Republici Hrvatskoj učenika s teškoćama u razvoju za kojeg je nadležni županijski upravni odjel odnosno Gradski ured za obrazovanje, sport i mlade Grada Zagreba pokrenuo postupak za priznavanje prava na potporu pomoćnika u nastavi ili stručnog komunikacijskog posrednika.

Pravilnik o pomoćnicima u nastavi i stručnim komunikacijskim posrednicima (NN, br. 85/24): 

Čl. 2. st. 4. Poslovi pomoćnika u nastavi su: 

a) Potpora u komunikaciji i socijalnoj uključenosti:

• poticati učenika na suradnju s ostalim učenicima, 

• poticati i usmjeravati učenika na prihvatljive oblike ponašanja te upozoravati učenika na štetnost i posljedice neprihvatljivih oblika ponašanja uz prethodno savjetovanje s učiteljem/nastavnikom i/ili stručnim suradnikom, 

• pružiti potporu učeniku u provedbi pravila rada i igre, 

• davati potporu u socijalizaciji uz interakciju s drugim učenicima. 

b) Potpora u kretanju:

• voditi učenika kojemu je potrebna potpora u kretanju (pridržavati, usmjeravati, upozoravati na prepreke i sl.), 

• pružiti potporu učeniku koji se kreće u kolicima pri svladavanju prepreka, 

• voziti učenika u kolicima ako se učenik ne može samostalno voziti te upravljati pomagalima za penjanje i spuštanje u svrhu svladavanja prostornih prepreka, 

• pružiti potporu učeniku u promjeni položaja tijela. 

c) Potpora pri uzimanju hrane i pića:

• dodatno pripremiti hranu učeniku: rezanje, usitnjavanje i sl., 

• hranjenje ovisno o potrebi učenika, 

• pružiti potporu učeniku pri pijenju. 

 d) Potpora u obavljanju higijenskih potreba (samo u slučaju nepostojanja adekvatne medicinske/njegovateljskepomoći za obavljanje tih potreba):

• pružiti potporu pri održavanju higijene, 

• pružiti potporu učeniku u kretanju (vođenje, vožnja) pri odlasku u toalet, 

• pružiti potporu učeniku pri korištenju toaleta (stavljanje na toalet i pridržavanje tijekom sjedenja; higijena tijela nakon obavljene nužde; mijenjanje higijenskih uložaka i higijena tijela pri mijenjanju; svlačenje i odijevanje odjeće; presvlačenje pelena i higijena tijela pri presvlačenju; pranje ruku nakon obavljene nužde), 

• pružiti potporu učeniku pri presvlačenju (skidanje i odijevanje odjeće i obuće) tijekom boravka u školi i izvanučioničkim aktivnostima ovisno o potrebi učenika i situaciji. 

 e) Potpora u obavljanju školskih aktivnosti i zadataka:

• pružiti potporu učeniku u korištenju pedagoško-didaktičkih pomagala (Brailleova stroja, taktilne i/ili elektroakustične opreme, alternativnih oblika komunikacije te drugih specifičnih pomagala i opreme), 

• pisati prema diktatu učenika u zadacima koji zahtijevaju pisanje rukom i/ili na računalu vodeći računa da se ne ometa nastavni proces, 

• pružiti tehničku potporu učeniku u čitanju, pisanju, računanju i izvođenju grafičkih radova, 

• dodavati učeniku školski pribor, 

• pridržavati udžbenik, fiksirati radne listiće i bilježnice za radnu podlogu, 

• pružiti potporu učeniku pri izvođenju praktičnih radova prema naputku učitelja/nastavnika, 

• pružiti potporu učeniku u izvođenju primjerenoga programa tjelesno-zdravstvene kulture prema naputku učitelja/nastavnika i nadležnoga školskog liječnika, 

• pružiti potporu učeniku u provođenju izvanučioničke nastave uz prethodnu potvrdu liječnika školske medicine za učenika izdanu na zahtjev škole u navedenu svrhu prema individualnim stanjima i potrebama učenika, 

• dodatno pročitati zadatak i/ili uputu učeniku, 

• usmjeravati pažnju učenika na nastavne aktivnosti, 

• poticati učenika na izvršavanje zadanih uputa, 

• voditi/usmjeravati učenika u izvršavanju zadataka na nastavnome materijalu, 

• pružiti potporu učeniku u samovrednovanju svoga rada i uspjeha te riješenih zadataka. 

 f) Suradnja s učiteljima/nastavnicima i stručnim suradnicima te vršnjacima učenika u razredu, što podrazumijeva razmjenu informacija potrebnih za praćenje i unapređivanje rada s učenikom, a u svrhu izrade izvješća o posebnostima u radu s učenikom te plana rada pomoćnika u nastavi za sljedeću školsku godinu.

 g) Poslovi prema zaduženju ravnatelja ustanove nakon završetka nastavne godine (dopunski nastavni rad, popravni ili predmetni ispit odnosno razredni ispit, praktična nastava tijekom ljeta, stručna praksa, stručno usavršavanje i drugi poslovi).

Pomoćnik u nastavi nije zamjena za dodatne odgojno-obrazovne i rehabilitacijske programe namijenjene učeniku tijekom odgojno-obrazovnog procesa niti smije samostalno davati informacije o napredovanju učenika osobama koje nisu radnici škole. Sve informacije o obrazovnom napretku kao i drugim događanjima u školi roditeljima informacije pružaju učitelji/nastavnici i stručni suradnici škole kao i kod ostalih učenika.

Pravilnik o pomoćnicima u nastavi i stručnim komunikacijskim posrednicima (NN, br. 85/24): 

Stručni komunikacijski posrednik je osoba koja daje komunikacijsku potporu gluhim, nagluhim i gluhoslijepim učenicima u onom sustavu komunikacije koji preferira gluhi, nagluhi ili gluhoslijepi učenik: hrvatski znakovni jezik, prilagođeni hrvatski znakovni jezik (taktilni, locirani, vođeni) ili ostale sustave komunikacije koji se temelje na hrvatskome jeziku (simultana znakovno-govorna komunikacija, ručne abecede, titlovanje ili daktilografija, očitavanje govora s lica i usana, pisanje na dlanu i korištenje tehničkih pomagala). 

Stručni komunikacijski posrednik posreduje u komunikaciji između učenika i okoline tijekom odgojno-obrazovnoga procesa u svakodnevnim nastavnim, izvannastavnim i izvanučioničkim aktivnostima, prema izrađenome programu rada i uputama učitelja/nastavnika, stručnih suradnika škole odnosno stručnoga tima. 

Čl. 2. st. 5.: Poslovi stručnoga komunikacijskog posrednika su: 

• pružiti komunikacijsku potporu u onom sustavu komunikacije koji učenik preferira, 

• pripremati se za nastavu i neposredni rad s učenikom u svrhu objašnjavanja   /prevođenja određenih pojmova učeniku prema uputama učitelja/nastavnika, 

• pružiti potporu učeniku pri uporabi radnih materijala i korištenju udžbenika, 

• dodatno objasniti/prevesti pojmove učeniku, 

• poticati učenika na pisanje i izražavanje u onom sustavu komunikacije koji učenik preferira, a u skladu s učenikovim mogućnostima i sklonostima, 

• poticati učenika na suradnju s ostalim učenicima, 

• pružiti potporu pri kretanju za gluhoslijepe učenike i osigurati prenošenje vizualnih/auditivnih informacija (opisivanje okoline u nastavnim, izvannastavnim i izvanučioničkim aktivnostima), 

• ispisivati na računalu tekst izlaganja predavača tijekom nastave, 

• surađivati s učiteljima/nastavnicima i stručnim suradnicima, što podrazumijeva razmjenu informacija potrebnih za praćenje i unapređivanje rada s učenikom u svrhu izrade izvješća o posebnostima u radu s učenikom te plana rada stručnoga komunikacijskog posrednika za sljedeću školsku godinu, 

• izvršavati poslove prema zaduženju ravnatelja ustanove nakon završetka nastavne godine (dopunski nastavni rad, popravni ispit ili predmetni odnosno razredni ispit, praktična nastava tijekom ljeta, stručna praksa, stručno usavršavanje i drugi poslovi), 

• obavljati ostale poslove iz st. 4. ovoga članka prema potrebama učenika. 

Stručni komunikacijski posrednik nije zamjena za dodatne odgojno-obrazovne i rehabilitacijske programe namijenjene učeniku tijekom odgojno-obrazovnog procesa niti smije samostalno davati informacije o napredovanju učenika osobama koje nisu radnici škole. Sve informacije o obrazovnom napretku kao i drugim događanjima u školi roditeljima informacije pružaju učitelji/nastavnici i stručni suradnici škole kao i kod ostalih učenika. 

U svojem radu često se susrećemo s pitanja i pritužbama vezanim za uključivanje učenika s teškoćama u razvoju i zdravstvenim teškoćama u izvanučioničke oblike nastave i tijekom osnovnoškolskog i srednjoškolskog odgoja i obrazovanja: Škola u prirodi, terenska nastava, izleti i ekskurzije. 

Prema odredbama Konvencije o pravima osoba s invaliditetom (NN – MU, br. 06/07, 03/08 i 05/08) te Zakonu o suzbijanju diskriminacije (NN, br. 85/08 i 112/12) učenici s teškoćama u razvoju i zdravstvenim teškoćama moraju imati osigurane jednake uvjete obrazovanja kao i ostali učenici, a u cilju osiguravanja ravnopravnih uvjeta treba im biti osigurana razumna prilagodba.  

Sukladno čl. 38. st. 2. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (NN, br. 87/08, 86/09, 92/10, 105/10-ispr., 16/12, 126/2012, 94/13, 152/14, 07/17, 68/18, 98/19, 64/20, 151/22, 155/23 i 156/23) osim voditelja mora biti osigurana pratnja sukladno broju učenika te pratnja za učenike s teškoćama sukladno njihovim teškoćama. 

Pravilnik o izvođenju izleta, ekskurzija i drugih odgojno-obrazovnih aktivnosti izvan škole (NN, br. 67/14; u daljnjem tekstu Pravilnik) u čl. 11. propisuje da su za ostvarivanje izvanučioničke nastave odgovorni učitelj voditelj, učitelj pratitelj i ravnatelj školske ustanove. Nadalje propisuje da je uz voditelja potrebno imenovati i učitelja pratitelja, a pratnju učenicima s teškoćama u razvoju osigurati sukladno odredbama Državnog pedagoškog standarda osnovnoškolskog odgoja i obrazovanja (NN, br. 63/08 i 90/10; u daljnjem tekstu: Državni pedagoški standard). Ravnatelj je prema čl. 16. istog Pravilnika dužan izdati putne naloge i osigurati financijska sredstva za troškove izvanučioničke nastave i dnevnice učitelja i/ili stručnih suradnika i pratitelja djece s teškoćama u skladu s propisima. Prema čl. 28. u izvanučioničkoj nastavi ne mogu sudjelovati osobe koje nisu učenici ili djelatnici školske ustanove odnosno one osobe koje učitelji nisu naveli vezano uz ostvarivanje predviđenih ciljeva. Iznimno, u aktivnostima mogu sudjelovati osobe koje su pratnja učenicima s teškoćama o čemu odlučuju ravnatelj, razrednik i stručni suradnici školske ustanove. 

Državni pedagoški standard propisuje u čl. 7. da je za nastavu izvan prostora škole potreban jedan pratitelj iz redova učitelja ili stručnih suradnika škole za skupinu do najviše 14 učenika. Za učenike s teškoćama za izvođenje nastave izvan prostora škole potrebno je osigurati pratitelja i to jednog za jednog učenika s oštećenjem vida, sluha, s motoričkim oštećenjima, s autizmom ili značajno sniženim intelektualnim sposobnostima ili organski uvjetovanim poremećajima u ponašanju, odnosno jednog za do pet učenika sniženih intelektualnih sposobnosti i jednog za do pet učenika s poremećajima u ponašanju koji su smješteni u odgojne domove. 

Prema Pravilniku o pomoćnicima u nastavi i stručnim komunikacijskim posrednicima (NN, br. 85/24) u okviru poslova pomoćnika u nastavi i stručnih komunikacijskih posrednika navodi se: 

„…– pružiti potporu učeniku pri presvlačenju (skidanje i odijevanje odjeće i obuće) tijekom boravka u školi i izvanučioničkim aktivnostima ovisno o potrebi učenika i situaciji. 

– pružiti potporu učeniku u provođenju izvanučioničke nastave uz prethodnu potvrdu liječnika školske medicine za učenika izdanu na zahtjev škole u navedenu svrhu prema individualnim stanjima i potrebama učenika 

– pružiti potporu pri kretanju za gluhoslijepe učenike i osigurati prenošenje vizualnih/auditivnih informacija (opisivanje okoline u nastavnim, izvannastavnim i izvanučioničkim aktivnostima…“ 

Tijekom 2023. godine sukladno zaprimljenim pritužbama uputili smo svim osnivačima osnovnih i srednjih škola i Ministarstvu znanosti, obrazovanja i mladih preporuku za sudjelovanje učenika s teškoćama u razvoju u izvanučioničkoj nastavi sukladno obvezama prema Konvenciji i postojećim propisima vezanih za organizaciju izvanučioničke nastave i osiguravanje pratnje učenicima s teškoćama u razvoju. Predložili smo da razmotre mogućnosti financiranja troškova smještaja i putovanja dodatnih pratitelja kao i da se financira rad pomoćnika u nastavi i njihove dnevnice tijekom trajanja izvanučioničke nastave, a sve kako učenici s teškoćama u razvoju ne bi bili isključeni te oni i njihovi razredni kolege stavljeni u nepovoljniji položaj zbog povećanih troškova. Naglasili smo da je broj pratitelja jednak potrebama učenika s teškoćama u razvoju u odnosu na njihove teškoće. Nastavno na datu preporuku Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih nam je dostavilo izvješće u kojem je potvrdilo sve zakonske osnove i obveze te zaključilo da smatraju da je provođenje izvanučioničke nastave i osiguravanje pratitelja propisano na način da su propisima obuhvaćena sva pitanja sadržana u našoj preporuci da se učenicima s teškoćama u razvoju omogući ravnopravno sudjelovanje uz osiguravanje potrebne potpore i razumne prilagodbe.  

Unatoč postojanju jasnih zakonskih odredbi u svojem radu često se susrećemo s primjerima gdje škole u situacijama kada su zabrinuti za zdravlje i život učenika s teškoćama u razvoju te i ostalih učenika predlažu da roditelji idu u pratnji. Jednako tako postoje situacije gdje se iz istih razloga sami roditelji obraćaju sa zamolbom školi da budu pratnja svojem djetetu s teškoćama u razvoju. U odnosu na rad pomoćnika u nastavi koje škole teško angažiraju zbog njihovog radno-pravnog statusa koji nije izjednačen statusu ostalih djelatnika škole, one često nailaze na situacije da osobe koje rade kao pomoćnici u nastavi ne žele prihvatiti odlazak na izvanučioničku nastavu te škole prema svojim mogućnostima organiziraju pratnje. 

Slijedom svega navedenog smatramo da je u nadležnosti škola da osiguraju najprimjereniji način uz osiguravanje potrebne prilagodbe i podrške za učenika s teškoćama u razvoju kako bi sudjelovalo u izvanučioničkoj nastavi ukoliko ne postoji mišljenje liječnika specijaliste koje bi upućivalo na moguće kontraindikacije na život i zdravlje.

Tijekom završnog 8. razreda osnovne škole, učenici s teškoćama u razvoju idu na profesionalno usmjeravanje pri Hrvatskom zavodu za zapošljavanje koje po završetku istog dostavlja svoje mišljenje na kojem navodi najviše 6 srednjoškolskih obrazovnih programa/kurikula.  

Odlukom o upisu učenika u 1. razred srednje škole koju Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih donosi za svaku školsku godinu određuje se ljetni i jesenski rok za upis učenika s teškoćama u razvoju koji prethodi redovitim rokovima za upis učenika. U navedenim rokovima učenici s teškoćama u razvoju mogu prijaviti samo obrazovne programe koje im je predložio tim za profesionalno usmjeravanje Hrvatskog zavoda za zapošljavanje. Navedeni obrazovni programi prema prioritetima učenika prijavljuju se preko županijskih upravnih odjela nadležnih za obrazovanje odnosno Gradskog ureda za obrazovanje, sport i mlade Grada Zagreba. Navedeni rokovi ne znače izravan upis jer se u jedan razredni odjel može upisati najviše 3 učenika s teškoćama u razvoju što znači da se u rokovima za upis učenika s teškoćama u razvoju se oni međusobno „natječu“, odnosno rangiraju prema ostvarenim bodovima.  

Učenici s teškoćama u razvoju koji ne ostvare upis u rokovima za upis učenika s teškoćama u razvoju mogu prijavljivati kao i ostali učenici srednjoškolske programe u redovitim rokovima. Tada ne moraju više prijavljivati samo programe koje je predložio Hrvatski zavod za zapošljavanje. 

Bitno je voditi računa na koji način se prijavljuje poredak prioriteta odnosno srednjoškolskih obrazovnih programa – na mjesto broj 1 stavlja se program koji se primarno želi upisati, na mjesto broj 2 program koji predstavlja drugi izbor učenika i tako redom. Bitno je voditi računa i da učenici prijave samo one programe koje žele upisati u obrazovnim programima u kojima se žele školovati. 

Postupak upisa se kao i kod ostalih učenika provodi elektroničkim načinom preko mrežne stranice Nacionalnoga informacijskog sustava prijava i upisa u srednje škole (NISpuSŠ). Bitno je voditi računa o svim rokovima koji su navedeni svake godine u Odluci u upisu u 1. razred srednje škole koju donosi Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih počevši od registracije kandidata s teškoćama u razvoju izvan redovitog sustava obrazovanja RH putem srednje.e-upisi.hr 

U postupku provedbe elektroničkih prijava i upisa u srednje škole pripremne i druge radnje provode upisna povjerenstva osnovnih i srednjih škola, upravni odjeli nadležni za obrazovanje u županijama, odnosno Gradski ured za obrazovanje, sport i mlade Grada Zagreba, CARNET i Ministarstvo turizma i sporta. 

Redoviti učenik osnovne škole u Republici Hrvatskoj može podnijeti prigovor svom razredniku zbog netočno navedenih zaključnih ocjena iz nastavnih predmeta, osobnih podataka ili podataka na temelju kojih se ostvaruju dodatna prava za upis i zatražiti njihov ispravak. 

Učenici koji osnovno obrazovanje ne završavaju kao redoviti učenici osnovne škole u Republici Hrvatskoj (kandidati koji osnovno obrazovanje završavaju ili su završili u inozemstvu ili drugim obrazovnim sustavima; kandidati koji su se ispisali te žele ponovno upisati prvi razred; kandidati koji su prethodne školske godine završili osnovno obrazovanje u Republici Hrvatskoj, ali se nisu upisali u srednju školu) prijavljuju se CARNET-u na način opisan na mrežnoj stranici https://srednje.e-upisi.hr. 

Kandidat koji nema status redovitog učenika osnovne škole u Republici Hrvatskoj (kandidat koji osnovno obrazovanje završava ili je završio u inozemstvu ili drugim obrazovnim sustavima; kandidat koji se ispisao te želi ponovno upisati prvi razred; kandidat koji je prethodne školske godine završio osnovno obrazovanje u Republici Hrvatskoj, ali se nije upisao u srednju školu) može zbog netočno unesenih ocjena ili osobnih podataka podnijeti prigovor CARNET-u koji je unio podatke. 

U slučaju da nisu ispravljeni netočno uneseni podaci, učenici i ostali kandidati mogu podnijeti pisani prigovor CARNET-ovoj službi za podršku obrazovnom sustavu na obrascu za prigovor koji je dostupan na mrežnoj stranici NISpuSŠ-a.

Kandidati s invaliditetom mogu ostvariti pravo na prilagodbu ispitne tehnologije na državnoj maturi temeljem procjene i odluke Nacionalnog centra za vanjsko vrednovanje obrazovanja. 

Da bi se ostvarilo takvo pravo, uz dostavljeni obrazac zahtjeva za prilagodbu potrebni su i dokazi o teškoćama u razvoju/invaliditetu (rješenje o primjerenom programu obrazovanja učenika s teškoćama u razvoju, nalaz i mišljenje o vrsti i stupnju teškoće u razvoju, medicinska dokumentacija, nalazi i mišljenja školskih stručnjaka).

Sve informacije mogu se dobiti od ispitnog koordinatora u srednjoj školi, a važno je proučiti i Upute za prilagodbu ispitne tehnologije, dostupne na mrežnoj stranici Nacionalnog centra za vanjsko vrednovanje obrazovanja:

https://www.ncvvo.hr/kategorija/drzavna-matura/prilagodba-ispitne-tehnologije/ 

https://www.ncvvo.hr/prirucnik-za-prilagodbu-ispitne-tehnologije-prilikom-polaganja-ispita-drzavne-mature/  

Bitno je ispitnim koordinatorima navesti sve prilagodbe ispitne tehnologije koje su vam potrebne na državnoj maturi, a o čemu konačnu odluku donosi povjerenstvo koje svake godine imenuje Nacionalni centar za vanjsko vrednovanje obrazovanja.

Pojedina visoka učilišta organiziraju dodatne provjere znanja, vještina i sposobnosti za upis na studijske programe. Kako bi se ostvarilo pravo na individualizirani prilagođeni način dodatne provjere, treba se pravovremeno obratiti visokom učilištu (službi za podršku studentima ili koordinatoru za studente s invaliditetom) radi podnošenja zahtjeva za prilagodbu i dogovora o pojedinostima provedbe dodatne provjere znanja, vještina i sposobnosti.

Kandidati sa 60% i više tjelesnog oštećenja i kandidati od II. do IV. stupnja oštećenja funkcionalnih sposobnosti sukladno Listi težine i vrste invaliditeta – oštećenja funkcionalnih sposobnosti, s invaliditetom čija se oštećenja nalaze na Listi oštećenja organizma imaju pravo upisa u status redovitih studenata izvan odobrene upisne kvote uz uvjet da prijeđu razredbeni prag i zadovolje na eventualnoj provjeri posebnih znanja, vještina i sposobnosti. 

Ako visoko učilište ne odredi drukčije, pod prijeđenim razredbenim pragom smatraju se položeni svi ispiti koje je visoko učilište odredilo kao obvezne za upis. 

Potvrda o pripadnosti ovoj skupini (potvrda iz Registra osoba s invaliditetom, rješenje Hrvatskoga zavoda za mirovinsko osiguranje o tjelesnom oštećenju ili nalaz i mišljenje Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom) pristupnici su dužni original ili ovjerenu preslika dostaviti Središnjemu prijavnom uredu Agencije za znanost i visoko obrazovanje u propisanom roku (za iznimke vidjeti Posebni dio natječaja svake sastavnice).

Studenti u redovitom statusu na sveučilišnom prijediplomskom, sveučilišnom diplomskom, sveučilišnom integriranom prijediplomskom i diplomskom studiju, stručnom kratkom studiju, stručnom prijediplomskom i stručnom specijalističkom diplomskom studiju, te redoviti studenti na sveučilišnom specijalističkom studiju i doktorskom studiju na poslijediplomskoj razini mogu ostvariti pravo na subvencionirano stanovanje u studentskim domovima, u slobodnim kapacitetima učeničkih domova i kod privatnih stanodavaca u skladu s Pravilnikom o uvjetima i načinu ostvarivanja prava studenata u redovitom statusu na subvencionirano stanovanje (NN, br. 68/23). 

Pravo se ostvaruje prijavom na javni natječaj koji raspisuju i objavljuju na svojim mrežnim stranicama studentski centri, i visoka učilišta u mjestima koji nemaju studentskog centra. Javni se natječaji raspisuju uobičajeno tijekom lipnja i srpnja tekuće akademske godine, za svaku sljedeću akademsku godinu. 

Studenti mogu ostvariti pravo na subvencionirano stanovanje samo u mjestima gdje studiraju ako im je mjesto studiranja različito od mjesta prebivališta. 

Pod točno propisanim kriterijima (čl. 7., 8. i 9. prethodno navedenog Pravilnika) studenti mogu ostvariti izravno pravo na subvencionirano stanovanje, a između ostalog i studenti s invaliditetom s najmanje 60% utvrđenog oštećenja organizma ili najmanje 3. stupnja oštećenja funkcionalnih sposobnosti u skladu s propisom kojim je propisana metodologija vještačenja i koji su upisani u Registar osoba s invaliditetom, uključujući i one upisane na doktorski studij. Državljani Republike Hrvatske trebaju dostaviti potvrdu o upisu u Registar osoba s invaliditetom koja sadrži postotak utvrđenog oštećenja organizma ili stupanj oštećenja funkcionalnih sposobnosti, a koju izdaje Hrvatski zavod za javno zdravstvo. Studenti koji nisu državljani RH dostavljaju potvrdu ili rješenje nadležne ustanove za utvrđivanje postotka oštećenja organizma/stupanj oštećenja funkcionalnih sposobnosti. 

Kriterije za ostvarivanje izravnog prava vidjeti u Pravilniku o uvjetima i načinu ostvarivanja prava studenata u redovitom statusu na subvencionirano stanovanje (NN, br. 68/23). 

Potrebno je obratiti pažnju i na uvjete koji isključuju ostvarivanje prava na subvencionirano stanovanje u čl. 6. Pravilnika: studenti s 60% utvrđenog oštećenja organizma ili najmanje III. stupnja oštećenja funkcionalnih sposobnosti trebaju ostvariti u tekućoj akademskoj godini najmanje 1 ECTS bod, odnosno najmanje 15 ECTS bodova prosječno u prethodnim godinama studiranja  

Studenti koji ne ostvaruju izravno pravo na subvencionirano stanovanje ostvaruju bodove u postupku bodovanja i utvrđivanja rang-lista sukladno odredbama čl. 11., 12., 13., 14. i 15. prethodno navedenog Pravilnika. Student s invaliditetom do 50% utvrđenog oštećenja organizma ili do II. stupnja oštećenja funkcionalnih sposobnosti u skladu s propisom kojim je propisana metodologija vještačenja i koji su upisani u Registar osoba s invaliditetom ostvaruju temeljem potvrde dodjeljuje se 400 bodova. 

Studenti koji upišu mirovanje u akademskoj godini za koju im je dodijeljeno pravo na subvencionirano stanovanje gube to pravo tijekom trajanja mirovanja. Izuzeće se odnosi na studente s invaliditetom s najmanje 60% utvrđenog oštećenja organizma ili najmanje III. stupnja oštećenja funkcionalnih sposobnosti u skladu s propisom kojim je propisana metodologija vještačenja i koji su upisani u Registar osoba s invaliditetom ako mirovanje studija ne upisuju treću akademsku godinu uzastopno. 

Novoizgrađeni ili obnovljeni studentski domovi osigurali su većim dijelom pristupačnost osobama s invaliditetom u sobama prilagođenima studentima s invaliditetom koji se za kretanje koriste kolicima. Važno se pravovremeno informirati o mogućnostima i smještajnim kapacitetima u mjestu studiranja, te prilikom prijave na natječaj za smještaj treba istaknuti potrebu za prilagođenom sobom. 

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih za svaku akademsku godinu donosi i objavljuje na svojim mrežnim stranicama Odluku o iznosu subvencija i kvoti za subvencionirano stanovanje. Više informacija možete naći na:  

https://mzom.gov.hr/istaknute-teme/odgoj-i-obrazovanje/visoko-obrazovanje/potpore-studentima/164  

Studenti u redovitom statusu koji su upisani na visoka učilišta u Republici Hrvatskoj na sveučilišne prijediplomske studije, sveučilišne diplomske studije, sveučilišne integrirane prijediplomske i diplomske studije, stručne kratke studije, stručne prijediplomske studije i stručne diplomske studije te na sveučilišne specijalističke studije i doktorske studije na poslijediplomskoj razini s najmanje 60% utvrđenog oštećenja organizma ili najmanje III. stupnja oštećenja funkcionalnih sposobnosti, sukladno propisu kojim je propisana metodologija vještačenja i koji su upisani u Registar osoba s invaliditetom mogu podnijeti zahtjev za novčanu potporu u podmirenju dijela troškova prijevoza.  

Svake godine Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih sukladno Pravilniku o uvjetima i načinu ostvarivanja prava na novčanu potporu za pokriće dijela troškova prijevoza za studente s invaliditetom (NN, br. 114/23) svake godine raspisuje javni poziv za dodjelu novčane potpore i donosi odluku o visini novčane potpore za podmirenje dijela troškova javnog prijevoza  

Dodatne informacije dostupne su na mrežnim stranicama Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih na poveznici:  

https://mzom.gov.hr/istaknute-teme/odgoj-i-obrazovanje/visoko-obrazovanje/potpore-studentima/164  

Pojedine jedinice lokalne i regionalne samouprave (gradovi, županije) organiziraju prilagođeni prijevoz osobama s invaliditetom (posebna kombi vozila), ali su usluge i kapaciteti nerijetko nedostatni. 

Uslugu prilagođenog prijevoza zbog toga pružaju i mnoge udruge osoba/mladih s invaliditetom. 

Pojedina visoka učilišta u suradnji s udrugom ili tvrtkom koja osigurava takvu uslugu pružaju pomoć u organizaciji ili sufinanciranju prilagođenog prijevoza.

Studenti s invaliditetom (za koje postoji takva potreba), imaju pravo na individualizirano prilagođen način praćenja nastave i polaganja ispita. Da bi se ostvarilo ovo pravo potrebno se obratiti službi/uredu/koordinatoru za podršku studentima s invaliditetom koji djeluje pri visokom učilištu na kojem studirate. 

Zahtjev za prilagodbu treba potkrijepiti odgovarajućom dokumentacijom (npr. potvrdom fakultetskog liječnika, odlukom o prilagodbi ispitne tehnologije na ispitima državne mature, rješenjem o individualiziranom pristupu tijekom ranijeg obrazovanja, nalazom i mišljenjem tijela vještačenja, logopedskim nalazom i mišljenjem i sl.). Na temelju zahtjeva studenta i odgovarajuće dokumentacije, donosi se preporuka za prilagodbu. 

Oblici prilagodbe ovise o individualnim teškoćama i potrebama studenta, ali i o zahtjevima studijskog programa (definiranim ishodima učenja) s kojima se ne smiju kompromitirati, o čemu odlučuje predmetni nastavnik. 

 Neki od primjera prilagodbi za nastavni proces uključuju: 

• prilagodbu ispitne literature, 

• unaprijed ustupanje prezentacija i nastavnih materijala u digitalnom obliku (doc., docx. ili pdf.), 

• korištenje prilagođenom opremom (npr. računala s ugrađenim čitačem ekrana i govornom jedinicom) tijekom predavanja, 

• potporu druge osobe (asistenta) u zapisivanju bilježaka i praćenju predavanja (npr. vršnjačka potpora, prevoditelj znakovnog jezika), 

• produljeno vrijeme za predaju seminarskih i drugih radova, 

• audio – snimanje predavanja (uz prethodni dogovor s nastavnikom), 

• alternativne oblike izvršavanja obveza (npr. pisanje seminarskog rada, sudjelovanje u projektu…) u slučaju nemogućnosti sudjelovanja u nastavi, 

• individualne termine za ispite. 

Neki od primjera prilagodbi na ispitima uključuju: 

• produljeno vrijeme pisanja ispita (do najviše dvostruko više vremena u odnosu na ostale studente), 

• usmene umjesto pisanih provjera znanja, i obratno, 

• pisanje ispita u posebnoj prostoriji, 

• korištenje prilagođenom opremom (npr. računala s ugrađenim čitačem ekrana i govornom jedinicom) tijekom provjera znanja, 

• grafičku prilagodbu ispitnog materijala (npr. uvećana slova, prored, podebljane ključne riječi), 

• potporu druge osobe (asistenta) u zapisivanju odgovora (po diktatu). 

Važno se na vrijeme dogovoriti s predmetnim nastavnikom o ostvarivanju predloženih i mogućih oblika prilagodbe. Preporučuje se javiti nastavniku najkasnije tjedan dana prije ispita/kolokvija. Jednako tako, poželjno je odmah na prvom predavanju informirati nastavnika o svojim potrebama uz praćenje nastave.

Pojedine sveučilišne službe/uredi za podršku studentima s invaliditetom posjeduju određenu pomoćnu tehnologiju za studente s oštećenjima vida (npr. brajičnu bilježnicu i pisač, elektronička povećala, skener, prijenosna računala), kojima se studenti po potrebi mogu koristiti u nastavnom procesu.

Pojedina visoka učilišta preko služba podrške i knjižnica pružaju uslugu prilagodbe nastavne literature. Takvu uslugu osiguravaju i pojedine udruge osoba/mladih s invaliditetom.